Действующее уголовное законодательство весьма обстоятельно и многопланово регламентирует вопросы ответственности за общественно опасные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков. Множественность и разнообразие описанных в законе криминальных деликтов, дифференциация видов составов преступлений, за совершение которых установлены различные по характеру и степени суровости наказания, возможность освобождения от уголовной ответственности при определенных условиях позволяют проводить гибкую карательно-воспитательную политику по отношению к лицам, нарушающим законодательство об обороте наркотических средств и психотропных веществ. Это чрезвычайно важно в случаях, когда участниками незаконного оборота наркотиков являются несовершеннолетние, та категория граждан, которая обладает особым правовым статусом.
Социально-психологические особенности лиц от 14 до 17 лет обусловливают выделение в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) самостоятельного раздела об уголовной ответственности несовершеннолетних. Особенности уголовной ответственности и наказания данной категории граждан призваны максимально содействовать достижению целей уголовной ответственности, влиять на несовершеннолетних путем применения к ним специфических по сравнению со взрослыми мер психологопедагогического характера .
Уголовное наказание необходимо для снятия социального напряжения при совершенном тяжком или особо тяжком преступлении, а также с целью предупреждения рецидивной преступности среди несовершеннолетних, особенно наркозависимых.
Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена в девяти статьях УК РФ. Уголовно
наказуемыми считаются их незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка без цели сбыта в крупном и особо крупном размере
(ст. 228 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка (ст. 228.1 УК
РФ); нарушение правил оборота (ст. 228.2 УК РФ); хищение либо
вымогательство (ст. 229 УК РФ); склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ);
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений,
содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо
содержание притонов для потребления наркотических средств или
психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка
рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических
средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота
наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Исключением является их хищение и вымогательство: ответственность
наступает с 14 лет. В случае если преступление совершено до наступления
возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно
с комиссиями по делам несовершеннолетних имеют широкий арсенал мер
воздействия к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их
заменяющим. Однако они не относятся к уголовному наказанию, и,
соответственно, их характер менее строг.
Вместе с тем и уголовное наказание далеко не единственное в рамках
уголовного права средство противодействия рассматриваемому явлению. В
первую очередь это относится к несовершеннолетним, совершившим
преступления на фоне потребления наркотиков. В УК РФ специально выделены
разделы V и VI ("Уголовная ответственность несовершеннолетних" и
"Принудительные меры медицинского характера"), предусматривающие
возможность использования большого выбора широких средств по своей сути
предупредительного характера.
Так, в ч. 2 ст. 87 УК РФ указывается на то, что к несовершеннолетним,
совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры
воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при
освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа
управления образованием (в настоящий момент в Новгородской области
отсутствуют).
В соответствии с ч. 2 ст. 90 УК РФ "Применение принудительных мер
воспитательного воздействия" несовершеннолетнему могут быть назначены
следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а) предупреждение;
б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо
специализированного государственного органа;
в) возложение обязанности загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению
несовершеннолетнего.
Не менее значимой является возможность применения к
несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления
наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число согласно
ч. 1 ст. 99 УК РФ "Виды принудительных мер медицинского характера" входят:
а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;
б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;
в) принудительное лечение в стационаре специализированного типа;
г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре
специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с
наркотизмом, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ,
которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной
ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним
лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества
и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений,
связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших,
освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Эта норма обладает значительной профилактической направленностью стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия (явку
с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию
преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников
преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления). Особо
ее наличие важно в случае вовлечения в преступный наркобизнес
несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под
воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что своими действиями
нарушают закон. Нередко встречаются случаи, когда родители, зная о
совершении их несовершеннолетними детьми наркопреступлений, из-за боязни
их привлечения к уголовной ответственности не обращаются за помощью в
правоохранительные органы. Безусловно, большинство из них поступило бы
иначе, если бы было осведомлено о наличии вышеуказанного основания
освобождения от уголовной ответственности